دادنامه رد خواسته ابطال بخشنامه شماره 230/96/45 مورخ 1396/03/28 سازمان امور مالیاتی کشور و اعمال ماده (13) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری

شـاکــی : بهمن زبردست طرف شکایت : سازمان امور مالیاتی کشور  مـوضـوع شکایت و خـواستـه : ابطال بخشنامه شماره 45/96/230 مورخ 1396/03/28 سازمان امور مالیاتی کشور و اعمال ماده (13) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور، به خواسته ابطال بخشنامه شماره 45/96/230 مورخ 1396/03/28 سازمان امور مالیاتی کشور، به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده است که به هیات عمومی ارجاع شده است. متن مقررات مورد شکایت به قرار زیر می باشد: - بخشنامه شماره 45/96/230 مورخ 1396/03/28 سازمان امور مالیاتی کشور « به پیوست تصویر رای اکثریت اعضای شورای عالی مالیاتی موضوع صورتجلسه شماره 2-201 مورخ 1396/02/11 در خصوص معافیت موضوع مواد 81 و 133 قانون مالیاتهای مستقیم شرکتهای تعاونی تولید روستایی و اتحادیه های آنها، در اجرای بند 3 ماده 255 قانون مالیاتهای مستقیم مصوب 1394/04/31، جهت اطلاع و اجراء ابلاغ می گردد. نادرجنتی معاون مالیاتهای مستقیم»  دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : بخشنامه مورد اعتراض که توسط معاون مالیات های مستقیم سازمان امور مالیاتی کشور بدون ذکر تنفیذ وزیر امور اقتصادی و دارایی یا رییس کل سازمان امور مالیاتی کشور اقدام به ابلاغ رای شماره 2-201 مورخ 1396/02/11 اکثریت اعضای شورای عالی مالیاتی نموده است در مغایرت با بند (3) ماده (255) قانون مالیات های مستقیم می باشد و از حیث تضییع حقوق اشخاص مطابق ماده (13) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری از زمان تصویب قابل ابطال می باشد.  در پاسخ به شکایت مذکور، دفتر حقوقی و قراردادهای مالیاتی سازمان امور مالیاتی کشور به موجب لایحه شماره 16231/212/ص مورخ 1399/09/25 به طور خلاصه توضیح داده است که: به پیوست تصویر نامه شماره 1077/201 مورخ 1396/02/11 شورای عالی مالیاتی که متضمن پی نوشت رییس کل وقت سازمان امور مالیاتی کشور مبنی بر تنفیذ نظر اکثریت اعضای شورای عالی مالیاتی موضوع صورتجلسه شماره 2-201 مورخ 1396/02/11 در جهت رد ادعای شاکی و در اجرای بند (3) ماده 255 قانون مالیات های مستقیم ارایه می گردد. نظریه تهیه کننده گزارش: با مداقه در اوراق و محتوای پرونده، به موجب بند (3) ماده 255 قانون مالیات های مستقیم، « اظهار نظر در مورد موضوعات و مسایل مالیاتی که وزیر امور اقتصادی و دارایی یا رییس کل‌ سازمان امور مالیاتی کشور حسب اقتضا برای مشورت و اظهار نظر به شورای عالی‌مالیاتی ارجاع می‌نماید. در موارد موضوع این بند نظر اکثریت اعضای شورای ‌عالی مالیاتی پس از تنفیذ وزیر امور اقتصادی و دارایی یا رییس کل سازمان امور مالیاتی کشور، حسب مورد، برای کلیه ماموران و مراجع مالیاتی لازم‌الاتباع است.» نظر به این که رای شماره 2-201 مورخ 1396/02/11 شورای عالی مالیاتی، به موجب پی نوشت مورخ 1396/02/23 رییس کل وقت سازمان امور مالیاتی کشور ذیل نامه شماره 1077/201 مورخ 1396/02/11 شورای عالی مالیاتی، تنفیذ گردیده است، بر این مبنا بخشنامه مورد شکایت در تبیین حکم مقنن و شیوه های اجرایی آن بوده، لذا خلاف قانون و خارج از اختیار نمی باشد.

رای هیات تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری با مداقه در اوراق و محتوای پرونده، به موجب بند (3) ماده 255 قانون مالیات های مستقیم، « اظهار نظر در مورد موضوعات و مسایل مالیاتی که وزیر امور اقتصادی و دارایی یا رییس کل‌ سازمان امور مالیاتی کشور حسب اقتضا برای مشورت و اظهار نظر به شورای عالی‌مالیاتی ارجاع می‌نماید. در موارد موضوع این بند نظر اکثریت اعضای شورای ‌عالی مالیاتی پس از تنفیذ وزیر امور اقتصادی و دارایی یا رییس کل سازمان امور مالیاتی کشور، حسب مورد، برای کلیه ماموران و مراجع مالیاتی لازم‌الاتباع است.» نظر به این که رای شماره 2-201 مورخ 1396/02/11 شورای عالی مالیاتی، به موجب پی نوشت مورخ 1396/02/23 رییس کل وقت سازمان امور مالیاتی کشور ذیل نامه شماره 1077/201 مورخ 1396/02/11 شورای عالی مالیاتی، تنفیذ گردیده است، بر این مبنا بخشنامه مورد شکایت در تبیین حکم مقنن و شیوه های اجرایی آن بوده، لذا خلاف قانون و خارج از اختیار نبوده، به استناد بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392، رای به رد شکایت صادر و اعلام می کند. رای صادره ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور، از سوی ریاست ارزشمند دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان قابل اعتراض است.